【开元游戏app】构建符合产业集群发展需要的政府支持体系

本文摘要：概要：产业集群发展是世界的经济现象，也是中国中小企业发展的必经之路路径。

概要：产业集群发展是世界的经济现象，也是中国中小企业发展的必经之路路径。作为政府部门，应当注目产业发展理论动态，谋划产业集群发展，创建产业集群发展的长年愿景。特别是在是当产业集群发展到一定阶段后，必不可少还包括地方政府在内的涉及机构的组织的扶植。

而要维持产业集群长年竞争优势，一个必要条件就是精确定位政府职能，建构一个合乎产业集群发展必须的政府支持系统。　　关键词：产业集群；政府功能；反对体系 　　 　　集群发展就越了解，必须政府插手的力量就越少。

特别是在中国市场不完备、中介组织缺位的情况下，地方政府的插手和介入对产业集群的发展变得更为必须。　　 　　一、政府反对的依据 　　 　　（一）政府反对的理论依据 　　1.基于获取公共物品的必须 　　市场无法确保公共物品的供给。

市场获取的产品的数量和价格主要是靠供求关系。从供给方面看，价格相等生产者边际成本，而公共物品的边际成本完全是零，这样就使得按照边际成本定价的原则告终。　　公共经济学的原理指出，对当地产业集群政府合理充分发挥公共职能作用将有效地解决市场失灵现象，优化资源配置，推展经济较慢身体健康发展。美国经济学家阿斯乔对大量实际材料统计资料计算出来的结果是：政府在公共领域每减少1美元投资，就可以造就私人投资减少0.45美元。

　　2.基于确保社会秩序的必须 　　社会秩序是最重要的公共物品。市场本身无法确保秩序，忽略秩序是市场活动的前提。因为市场经济的最重要内容就是产品互相交换，一旦丧失社会秩序这个前提，互相交换就会再次发生。

在没秩序的情况下，每个想获得自己所须要物品的个人，都可以或者自由选择劫掠的方式、或者自由选择相互交换的方式。　　3.基于避免各种胜外部性的必须 　　在市场竞争条件下，不论是厂商还是个人都是在价格信号的提示下，按照成本收益分析展开决策。

厂商考虑到的只是自身的收益和成本，这种全然的市场决策就产生了低效率。社会上的微克污水处理、制黄贩黄、贩卖毒品等，都具有相当严重胜外部影响，如果意味着依赖市场就不会给社会公众利益带给很大的损失。　　（二）政府反对的现实依据 　　世界各国的发展经验指出，产业集群的发展必不可少政府反对。

意大利政府另设管理中小企业的专门机构，各地也成立适当的中小企业的组织。　　另外，欧美国家的一些研究人员及涉及政府机构也更加推崇对产业群的研究与扶植工作，如英国专门成立了产业群政策领导小组，并于2001年2月对英国的商业产业群展开全国范围内的调查评估，奠定了农业、食品加工、金融服务及生物技术等154个产业群；德国、法国、加拿大等国家也都成立了中小企业管理机构，制订了适当的法规和扶植政策。

通过制订产业政策或采行专门规划，这些国家逐步创建起还包括产业指导、信息服务、支出资助、税收减让、技术支持、借贷帮助、信用卡制度等政府扶植体系。　　 　　二、政府在产业集群发展中的功能定位 　　 　　各国政府在产业集群中插手的方式和介入的程度有所不同，这主要各不相同各国市场经济的发展状况,市场经济发展程度有所不同的国家，政府在产业集群过程中所扮演着角色有所不同。

美国硅谷、意大利等市场经济高度发达的国家，产业集群一般是独立国家于政府的市场自发性的不道德，是市场经济主体为节省交易费用，取得外部规模经济的益处,以强化自身的竞争优势而自发性地核心区到一起的，政府只是起着“顺水推舟”的起到，并从宏观角度展开必要的介入和调节；在市场经济发展不充份国家如日本、印度、韩国等,产业集群构成的市场基础薄弱,资源和要素比较匮乏，在这种条件下产业集群的兴起、茁壮较为艰苦，必须政府公共政策的反对，必须创建一种政府和产业的对话合作机制。而且，在这种环境下发展一起的产业集群，市场缺失更容易曝露,往往经常出现集群的档次较低、专业化不强劲、规模小等问题，这就必须政府必要的介入，实施一种“政府调控的产业集群模式”;在实施计划经济体制的国家，市场几乎归属于行政掌控之下，产业集群必定带着反感的行政色彩，如前苏联国家经常出现的地域生产综合体就反映出有一种几乎的必要的行政介入特点,一些学者称作“计划型产业集群模式”,实践证明这种过度的行政介入最后不会变形产业结构，妨碍国民经济的发展。类似于日本、印度等国家,我国是市场经济体制的国家，但是市场经济发展并不完备，市场机制功能不强劲，因此应当实施“政府调控的产业集群模式”，坚决“以市场为导向，充分发挥企业主体作用和政府推展结合”的原则，侧重政府的引领和调控，缺失产业集群的市场失灵，同时防止政府失灵的产生。首先，对于有所不同类型的集群，政府的介入程度要有所不同[1]。

对于高技术产业的集群，由于技术拒绝低、成本和风险较小，必须政府政策的大力扶植。其次，有所不同的集群时期,政府调控的重点有所不同。在集群的初期，政府要有意识地培育和建设适当的网络，强化企业间的联系，避免任何对生产的拓展和新的企业交配的障碍；在集群的发展时期，政策的重点在于提高集群的档次，希望企业的技术创新、管理创意和产品创意，在提倡企业展开本地化、专业化生产的同时，要留意防止所有资源过分集中于主导产品，增进区域经济多样化；在集群的衰落时期，政府的任务是引领企业展开区位移往、重组、转型，为企业获取一些外部的新产品和新技术信息，并因应以“国际化战略”即一方面引入跨国企业入驻核心区区，另一方面提倡企业面向海外市场展开生产，这样才能使核心区区维持长久的竞争优势[2～3]。

　　 　　三、合理建构产业集群的政府反对体系 　　 　　（一）集群行动协调系统 　　与传统的政府不道德相比较，集群的政府不道德则更加多的侧重企业之间、企业与其他机构之间的战略联系，为企业、公共部门、非政府的组织建构一个对话和交流的渠道，这种交流将造成企业之间的牵头，比如联合拓展一个新的市场、建构一种成熟期的相互信任的企业联系、联合分担技术创新的风险，联合的职工培训等，这种对话反过来又不会增进政府政策的大力变化，比如改良劳动力培训，使之与企业必须相吻合，为企业获取更加快捷和有效地信息服务。　　此外，政府不应把重新组建和充分发挥行业协会起到作为培育发展产业集群的最重要措施。在成熟期的产业集群中，众多规模较小的企业通过协会能华大一个整体。

为强化产业集群内部的自我的组织，政府要协助企业重新组建行业协会并制订行业规范，规范政府与行业协会的关系，构成遵纪守法、一诺千金、诚信为本的经营理念，使行会在理顺集群企业关系、充分发挥中介服务功能，减少企业制度成本、管理成本、交易成本和公共成本，协商企业共同行动，容许企业之间的过度竞争，特别是在是没约束的假货以及恶性价格竞争等方面大有作为。　　（二）集群发展服务系统 　　在产业集群发展中政府所起的起到，主要是为产业集群的发展获取服务。首先,政府应当展开产业核心区区内的基础设施建设（如交通、通讯、会展中心等），美化区域环境。其次，侧重各类设施市场的建设和完备，减缓资本市场的发展、大力培育各类风险投资机构和为中小企业服务的金融机构（如信用合作社），从而拓展融资的渠道，完备企业的融资体系。

同时规范和完备交易市场，使核心区区企业生产的产品需要成功的构建交易。再度，侧重区域文化道德建设，弘扬“讲究信誉”的传统美德和团队合作的集体主义精神，增进产业核心区的内在合作机制的成功运转[4]。

　　（三）集群区域网络系统 　　网络是产业集群构成竞争力的基础。为使产业集群内企业协同的利益最大化,植根于本地网络，创建企业间互相把持的关系，对于提高集群内企业的竞争能力具备最重要意义。

创建企业间这种互相把持的关系，必须政府引领中介机构充分发挥黏合起到，并使之沦为一种文化尊重。政府的区域经济政策，应当性刺激和调整生活在区域经济中的许多公共机构和个人之间的联系，而不是必要管理，比如建构合理的制度环境，促进企业之间的信任，非常丰富本地的社会资本，协商企业之间的联合不道德，促成企业之间良性的竞争与合作格局等，这些软环境建设对于保持集群内企业间协作具备类似的黏合起到。

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